10 марта 1866 года было Высочайше утверждено «Положение о заселении Черноморского округа и управления оным», помимо прочего, указ перечислял и тех, кому переселяться в Черноморский округ воспрещалось, таковыми считались лица:

1. Исключенные общественными приговорами из среды своих обществ.
2. Изобличенные по суду в злонамеренном банкротстве.
3. Понесшие по суду приговорами наказания, уголовные и исправительные, соединенные с лишением всех прав состояния.
4. Все состоящие под следствием, судом и надзором полиции по политическим делам.
5. Все состоящие под уголовным следствием и судом вообще.
6. Последователям сект скопцов и бегунов (разновидности старообрядчества).
Далее оговаривалось, что « хотя и могут приписываться к сим городам, но не иначе как с соблюдением установленных условий»
7. Лица, на коих числится казённая или общественная недоимка, пока не будет очищена или сложена.
8. Рабочие фабрик, заводов и других промышленных заведений а также мастеровые, обязанные контрактами, впредь до окончания срока обязательства.
9. Государственные крестьяне, переселенные за счет сумм правительства.
10. Состоящие на рекрутской очереди.
11. Временно обязанные и удельные крестьяне, пока не получат надлежащего на переселение их согласия общества, а временно- обязанные крестьяне – согласия помещиков